Kommunala planeringsdokument
Översiktsplan
Ansökan stämmer överens med såväl regionala som kommunala planer. I översiktsplan 2035 är aktuellt område utpekat som befintlig markanvändning, verksamheter. Planerad markanvändning och syfte enligt planbeskedsansökan bedöms stämma överens i enlighet med översiktsplanens intentioner. Planerad bebyggelse är lokaliserad i närhet till kollektivtrafik. Området är beläget nära ett befintligt verksamhetsområde och nära E6:an. Möjlighet finns för ett hållbart resande med kollektivtrafik samt gång eller cykel. Redan befintlig infrastruktur i form av vägar, gång- och cykelvägar och el kan användas.
Detaljplan
Området är detaljplanelagt sedan tidigare och omfattas av detaljplan DP 1037. I gällande detaljplan är området utpekat för ej omgivningsstörande verksamheter, handel och kontor. Detaljplanen har begränsningar på både nockhöjd 11,5 meter och exploateringsgrad på 10 000 kvm. Detaljplanen tydliggör även behovet av dagvattenhantering. Genomförandetiden har gått ut.
Planbesked
Ansökan om planbesked inkom den 16 februari 2022 för fastigheten Norra Varalöv 16:17. Ansökan gällde lättare industri (ej omgivningsstörande verksamhet), kontor, lager och hantverk. Syftet enligt planbeskedsansökan är att utöka exploateringsgraden inom planområdet. Kommunstyrelsen beslutade om positivt planbesked den 8 juni 2022 månad KS § 157, och gav Samhällsbyggnadsnämnden uppdrag att pröva planläggning av området.
Riksintressen
Trafikkommunikation
Planområdet ingår i samrådsområde hinderfria ytor för flygplatsen, inom riksintresse för flyget. Bebyggelse högre än +63,2 meter över havet är lägsta nivån för krav på hinderfria ytor. Detaljplanen reglerar högsta totalhöjd till 14 meter och bedöms därför inte påverka riksintresset för Trafikkommunikation.
Totalförsvar
Planområdet ligger inom påverkansområde för väderradar, vilket ingår i riksintresse för totalförsvaret. Inom detta område anses objekt högre än 45 meter inom tätbebyggt område och 20 meter utanför tätbebyggt område få en inverkan på gällande riksintressen. Inom planområdet är högsta tillåtna totalhöjd reglerad till 14 meter.
Planområdet ligger inte inom något annat utpekat riksintresse, men angränsar till E6, som är ett riksintresse för kommunikation enligt 3 kap. miljöbalken. Detaljplanen måste därför säkerställa att den inte negativt påverkar motorvägens funktion, kapacitet eller trafiksäkerhet. Särskild hänsyn tas vid utformningen av planen för att minimera risker och störningar som kan uppstå i samband med den utökade exploateringen nära motorvägen, inklusive buller och säkerhetsavstånd.
Miljöpåverkan
Undersökning
Kommunen har genomfört en undersökning om betydande miljöpåverkan enligt PBL 5 kap. 11 § och Miljöbalken (MB) 6 kap. 6 § för aktuell detaljplan.
Kommunen bedömer att ett genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Bedömningen har utgått från kriterierna i Miljöbedömningsförordningen (SFS 2017:966) 5 §.
Eftersom detaljplanen innebär att planområdet får tas i anspråk för att anlägga ett ”industriområde” har bedömningen i fråga om verksamheten även utgått från Miljöbedömningsförordningen 10 § punkt 1-3 samt 11-13 §§.
Kommunens ställningstagande avseende bedömningen om ett genomförande av detaljplanen kan medföra betydande miljöpåverkan eller inte grundar sig bland annat på nedan::
Områdets karaktär: Planområdet utgörs idag av redan exploaterad fastighet. Detaljplanen möjliggör enbart en ökad byggrätt för fastigheten, som redan idag kan byggas ut. Den del av fastigheten som kan byggas ut utgörs av outnyttjad mark och är omringat av befintliga verksamheter. Det saknas skyddade djur- eller växtarter, och den biologiska mångfalden är inte särskilt hög, vilket gör att påverkan på naturvärden bedöms vara låg.
Begränsade effekter på befolkning och hälsa: De potentiella negativa effekterna på människors hälsa, som buller och luftföroreningar, är hanterbara genom åtgärder och regler i planen, såsom skyddsavstånd och säkerställande av bevarande av naturvärden.
Landskap och markanvändning: Idag är området planlagt och har byggrätt på 10 000 kvm som ej har utnyttjats till fullo. Det är redan en tydlig barriär i form av motorvägen mot landskapet. Utöver detta så finns möjlighet för regleringar av totalhöjd och vegetation som syftar till att minimera påverkan på landskapsbilden.
Dagvattenhantering och risker för vattenmiljöer: Planen innehåller bestämmelser för att hantera dagvatten och minska risken för påverkan på yt- och grundvatten, vilket begränsar miljöeffekter på vattenresurser.
Hushållningsbestämmelser enligt 3 kap. miljöbalken
Planområdet omfattas inte av några särskilda hushållningsbestämmelser enligt 3 kap. miljöbalken, men ligger inom ett område som redan idag är planlagt för industri och verksamheter. Den föreslagna detaljplanen innebär en utökning av exploateringen, vilket möjliggör en större utbyggnad av befintlig verksamhet. De delar av planområdet som i dagsläget är obebyggda används inte för jordbruk eller annan markanvändning som omfattas av bestämmelser för särskild hushållning av mark- och vattenområden. Planen bedöms därför vara förenlig med hushållningsbestämmelserna och bidra till ett effektivt nyttjande av marken
Miljökvalitetsnormer
Luft
Samtliga luftkvalitetsmätningar som genomförts i Ängelholms kommun har visat på värden under miljökvalitetsnormen. Mätningarna är genomförda 2014 och 2017. Resultatet av mätningarna visar en luftkvalitet som även uppfyller de nationella miljömålen, med undantag för luftpartiklar. En dominerande källa till höga halter av grova partiklar (PM10) i gatumiljö i svenska tätorter är slitage av vägbeläggning, bromsar, däck och vägsand. Slitaget uppstår främst vid användningen av dubbdäck. Nya data pekar på att slitagepartiklar i omgivningsluften påverkar vår hälsa. Luftkvaliteten bedöms inte påverkas negativt av planförslaget och miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas på grund av förslaget.
Vatten
Vattenförekomster i anslutning till planområdet utgörs av Vegeå. Enligt VISS, Vatteninformation i Sverige, har den Ekologiska potentialen i Vegeå klassificerats som dålig. Detta beror på att den nedre delen av Vegeå, mot Skälderviken, bedöms ha en dålig status. Den främsta orsaken till detta är kraftig näringspåverkan. Den kemiska statusen har klassificerats till uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. Med undantag av kvicksilver bedöms den kemiska statusen som god. Det är viktigt att planförslaget inte påverkar vattenförekomsten så att miljökvalitetsnormerna försämras.. Planförslagets genomförande bedöms inte medföra sådan påverkan på grundvattnet att miljökvalitetsnormerna inte kan hållas.
Omgivningsbuller
I förordningen om omgivningsbuller (2004:675) uppges en skyldighet att kartlägga buller och upprätta åtgärdsprogram för kommuner med över 100 000 invånare. Då Ängelholms kommun har färre än 100 000 invånare omfattas inte kommunen av kravet att upprätta ett åtgärdsprogram för omgivningsbuller.
Miljö
Natur
Marken inom planområdet utgörs huvudsakligen av obebyggd mark utan särskilt naturvärde. Vegetationen är begränsad, med undantag för ett buskage som omger den befintliga dagvattendammen i den norra delen av området.
Förordnanden
Längs Helsingborgsvägen i den västra delen av planområdet finns en längre allé med planterade träd. Dessa träd bedöms omfattas av generellt biotopskydd enligt 7 kap. miljöbalken, vilket innebär att särskild hänsyn behöver tas vid planläggning och eventuell exploatering.
Strandskydd
Enligt miljöbalkens 7 kap 13§ gäller det generella strandskyddet 100 meter från strandlinjen vid havet, insjöar och vattendrag. I Skåne har Länsstyrelsen och kommunerna tillsammans reviderat länets strandskyddade områden. Syftet med strandskyddet är att trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Den befintliga dagvattendammen i norra delen av planområdet är en konstgjord vattenförekomst, skapad specifikt för att samla och fördröja dagvatten. Enligt praxis omfattas helt konstgjorda vattenområden, som saknar anknytning till naturliga vattenkällor, normalt inte av strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken. Det kan dock vara svårt att avgöra om ett vattenområde är helt konstgjort och därför bör prövningsmyndigheten utgå från att strandskydd råder och därefter gör en bedömning i det enskilda fallet.
I detta fall bedöms dagvattendammen vara helt konstgjord utan naturlig vattentillförsel, vilket innebär att strandskyddsbestämmelserna inte är tillämpliga. Det är dock viktigt att notera att även konstgjorda vattenmiljöer kan utveckla värden för växt- och djurliv över tid.
Dagvatten
Området ligger utanför det kommunala verksamhetsområdet för dagvatten och behöver därav hantera dagvatten lokalt inom fastigheten, vilket i dagsläget sker till en dagvattendamm i områdets norra delar.
Fastigheten omfattas av ca 5 ha med en byggrätt på 10 000 m2, varav ca 4000 m2 utnyttjas i dagsläget. Inom fastigheten ryms i dagsläget en industribyggnad, en granplantering och en damm. Området lutar i sin helhet naturligt mot den befintliga dammen. Markhöjder inom fastigheten varierar mellan ca + 12,5 och + 20,7. Genom områdets norra delar löper även ett mindre vattendrag vilken mynnar ut i Vege Å väst om planområdet. Den befintliga dammen har utlopp i detta vattendrag. Föregående detaljplan för området, DP1037 antagen 2011-05-23, tillät ett maximalt utsläpp på 1,5 l/s*ha till vattendraget.
Framtida exploatering enligt planförslag ska möjliggöra en ökning av byggrätten från 10 000 m2 till 20 000 m2, där i dagsläget ca 4000 m2 av byggrätten utnyttjas. Utnyttjas byggrätten till fullo förses samtliga 20 000 m2 med byggnad (takyta). Utöver den tilltänkta utökningen av byggrätten, ska även stora delar av fastigheten hårdgöras för att forma parkeringsplatser och en serviceväg runt byggrätten. Dagvattenberäkningarna antar att samtliga ytor hårdgörs enligt situationsplan, motsvarande maximal hårdgöringsgrad (65%). Läs mer under Konsekvenser av planens genomförande.
Dikningsföretag
Ett markavvattningsföretag är en tillståndspliktig vattenverksamhet med syfte att förbättra markavvattning och vattenavledning genom bevarande av grundvattennivåerna. Många markavvattningsföretag upprättades på 1800- och 1900-talet för att möjliggöra mer odlingsmark. Markavvattning medför att markens vattenförhållande förändras, vilket innebär att förändring av mark och ytor inom eller i närheten av ett markavattningsföretag omfattas av Miljöbalken. All permanent förändring av markytans syfte räknas som markavvattning och då markavvattning klassas som en vattenverksamhet innebär det att tillstånd eller dispens kan krävas för ändring av en yta.
Enligt Länsstyrelsen Skånes GIS-tjänst Vatten och Klimat finns ett markavvattningsföretag som direkt påverkas av planområdet – Kärra dikningsföretag, upprättat 1955. Av de tre markavvattningsföretagen belägna i närheten av planområdet berörs endast Kärra dikningsföretag direkt av detaljplanen, då det är hit vatten släpps från den befintliga dammen. Dikningsföretaget begränsar avtappningen från fastigheten till 1,2 l/s per hektar.
Hälsa och säkerhet
Buller och vibrationer
Planområdet ligger i direkt anslutning till E6 och omges av befintliga verksamhets- och logistikområden, där tung trafik redan idag är en naturlig del av trafikflödet. Detaljplanen möjliggör en ökad exploatering inom området, vilket kan innebära en viss ökning av trafikmängden. Enligt verksamhetsutövaren bedöms dock den planerade verksamheten inte medföra någon betydande ökning av trafik eller buller jämfört med dagens situation, särskilt med hänsyn till omgivningens karaktär och befintliga verksamheter. I bilden till höger syns aktuell fastighet i söder i förhållande till befintliga verksamheter, samt närheten till motorvägen i öst.
Eftersom ingen trafik- eller bullerutredning har genomförts inom ramen för planarbetet finns en viss osäkerhet kring hur en annan typ av verksamhet, med ett annat trafikflöde eller ljudalstring, skulle kunna påverka den omgivande miljön. Det är därmed oklart om en annan användning än den som exploatören planerar skulle kunna ge upphov till störningar som behöver hanteras inom ramen för detaljplanen.
Risk för olyckor
Planområdet ligger i nära anslutning till motorväg E6, som är en transportled för farligt gods. I planeringsskedet har därför hänsyn tagits till potentiella risker kopplade till trafikolyckor eller utsläpp som kan påverka området.
Risk för översvämning
En översiktlig lågpunktsanalys har utförts med hjälp av ScalGo Live för att erhålla en uppfattning om var det finns risk att vatten kan bli stående vid kraftiga regn. I bilden presenteras vattendjup i lågpunkter vid en regnvolym motsvarande ett 100-årsregn med 60 minuters varaktighet och klimatfaktor 1,25.
Vid kraftiga skyfall fylls de instängda områdena upp snabbt och vatten rinner därefter vidare. Om den vattenvolym som belastar terrängen inte är tillräcklig för att fylla upp lågpunkten kommer inget vatten att rinna vidare från lågpunkten. Beräkningsresultatet visar att det finns risk för stående vatten upp till 0,3 m djup i planområdets sydvästra delar, intill befintlig bebyggelse.
Markförorening
Inom planområdet planeras ingen känslig markanvändning, såsom bostäder, skola eller förskola. Någon provtagning av marken har inte genomförts inom ramen för detaljplanearbetet. Det finns i nuläget inga indikationer på förorenad mark inom området, och med hänsyn till tidigare och nuvarande användning bedöms risken för markföroreningar som låg. Eventuella föroreningar som skulle upptäckas i samband med markarbeten hanteras enligt gällande regelverk, och planområdet bedöms vara lämpligt för den föreslagna användningen.
Markradon
Det har visat sig att inom vissa områden i Ängelholms kommun som tidigare är bedömda som lågriskområden har det uppmätts förhöjda värden. Generellt gäller att man inte kan utesluta förhöjd risk för markradon lokalt.
Åtgärder för att klara tillåten radonhalt inne i byggnader utförs vid projektering av nybyggnation. Byggnader där människor stadigvarande vistas ska med hänsyn till radon utföras med grundläggning i enlighet med Boverkets byggregler. Radonhalten i inomhusluft får inte överstiga 200 Bq/m3. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger den som skall bygga.
Geotekniska förhållanden
Planområdet utgörs till stor del av relativt plan mark, men i den norra delen finns en dagvattendamm och ett svagt sluttande terrängparti där marknivån ligger avsevärt lägre än övriga delar av området. I samband med framtida bebyggelse och markarbeten i närheten av slänter eller schaktningsområden måste stabilitetsfrågor beaktas för att säkerställa att ras- och skredrisker inte uppstår.
Området har tidigare använts för verksamheter och några kända problem har inte uppmärksammats. Planen möjliggör fortsatt verksamhetsanvändning, vilket normalt sett inte är lika känsligt som exempelvis bostäder. Innan byggnation påbörjas är det exploatörens ansvar att låta genomföra nödvändiga geotekniska undersökningar för att säkerställa markens lämplighet för den avsedda användningen.
Kulturmiljö
Fornlämningar
Planområdet ligger inom utpekad fornminne. En arkeologisk förundersökning genomfördes i samband med utbyggnad av gasledning. Fornlämningens utbredning bedömdes som okänd. I samband med exploatering kan det bli aktuellt med en arkeologisk utredning för att säkerställa fornminnets utbredning.
Fysisk miljö
Planområdet utgörs i dagsläget av ett verksamhetsområde med en befintlig industribyggnad om cirka 4 000 m². I övrigt består området av öppen mark, en dagvattendamm i den norra delen samt en trädallé längs Helsingborgsvägen i väster. Det finns inga parker, lekplatser eller andra offentliga miljöer inom eller i direkt anslutning till området. I norr gränsar planområdet till större logistikverksamheter, medan det i söder finns mindre verksamheter, bland annat ett orangeri. Motorvägen E6 löper öster om området.
Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Planområdet ligger utanför det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Fastigheten är i dagsläget inte ansluten till det kommunala VA-nätet, och vatten- och avloppsförsörjningen hanteras därför internt eller via enskilda lösningar. För dagvatten finns en befintlig damm i norra delen av området som fördröjer avrinningen innan utflödet leds vidare till ett vattendrag som ingår i Kärra dikningsföretag.
El
Planområdet ligger inom E.ON:s eldistributionsområde.
Avfall
Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR) sköter sophanteringen i Ängelholms kommun.
Trafik
Planområdet nås via en befintlig infart från Helsingborgsvägen i väster. Vägen är en viktig lokal förbindelseväg som ansluter till motorväg E6, vilken löper öster om planområdet. I dagsläget genererar verksamheten inom området en begränsad mängd trafik, främst av transporter kopplade till industriell hantering och personalresor.
Detaljplanen möjliggör en utökning av befintlig byggrätt, vilket kan medföra en viss ökning av trafikflöden till och från området. Enligt uppgift från verksamhetsutövaren bedöms dock förändringen inte medföra någon betydande påverkan på det omgivande vägnätet. Området är dessutom omgivet av befintliga verksamheter med liknande trafikmönster, vilket gör att den tillkommande trafiken förväntas rymmas inom den kapacitet som redan finns.
Nordväst om planområdet pågår en större detaljplaneprocess för logistikområdet Kärra 1:9. Inom ramen för det projektet har omfattande trafikutredningar tagits fram, inklusive förslag på åtgärder för att hantera både befintliga och framtida trafikmängder i området. I relation till detta större planområde bedöms den trafikpåverkan som följer av denna detaljplan vara marginell.
Kollektivtrafik, gång och cykel
Busshållplatsen Norra Varalöv Möllebacken ligger cirka 350 meter norr om planområdet. Här trafikerar linje 506 (Ängelholm-Helsingborg) och linje 514 (Ängelholm-Åstorp) med regelbundna avgångar. Gång- och cykelväg finns längs delar av Helsingborgsvägen, men tillgängligheten till hållplatsen och närliggande verksamhetsområde är begränsade. På västra sidan av Helsingborgsvägen finns det en gång- och cykelväg, dock med begränsad standard. Vägen är smal och möjligheten till vinterunderlag är begränsat. Det saknas även övergångsställen på Helsingborgsvägen, vilket innebär att cyklister och fotgängare behöver korsa vägen på platser utan övergångsställen eller annan utformad passage, vilket ger en bristande trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter.
Parkering och utfarter
Parkering sker inom den egna fastigheten. Utfart från parkeringen sker på en enskild väg som sedan leds ut på Helsingborgsvägen, vilket kan ses på bilden till höger.
Övrigt
Planområdet utgörs av en privatägd fastighet som i dagsläget används för verksamhetsändamål. I samband med planarbetet har intresse för försäljning av fastigheten uttryckts, men planförslaget utformas oberoende av pågående eller planerade ägarbyten. Inga särskilda fastighetsrättsliga hinder för planläggning är kända.